怎么掌握绿色发展主动权?

8月13日,中国园林网讯:中国工业绿化需要动脑子、下功夫,从产业布局、结构调整、全生命周期资源环境管理、技术推广创新、激励约束机制等方面,实施品牌战略,发展生产性服务业,降低产品的资源权重和污染物排放强度。

工业化是每个国家都无法逾越的阶段。工业化、城市化的历史任务不可能以尽可能少的资源消耗和污染物排放来完成,工业绿化是重要途径。联合国工业发展组织认为,工业绿色发展使生产和消费模式更加可持续,使资源和能源的利用效率更加高效,降低了碳和污染物的排放强度,对生态环境无污染,更加安全。

工业化的愿景是什么?

工业化包括“传统产业绿化”和“发展绿色产业”。工业化既是过程,也是结果。《产业转型升级规划(2011-2015年)》将推动绿色低碳产业发展作为产业转型升级的重点任务之一。在工信部的大力推动下,我国工业绿化迈出坚实步伐,取得初步成效。

未来,中国的产业绿化需要从产业布局、结构调整、全生命周期资源环境管理、技术推广创新、激励约束机制等方面努力思考。实施品牌战略,发展生产性服务业,降低产品的资源权重和污染物排放强度。

优化产业布局可以达到节能减排的效果。一个工业园区就是一个产业集群空,驱动力是靠近原材料、市场或企业,降低运输成本或进行配套生产。企业集群可以是自发的,也可以是政府规划的。

优化产业结构可以达到最大的节能减排效果。根据相关原则,新增产能布局要与淘汰落后产能紧密结合,抑制产能过剩盲目扩张。大力推进能源革命,控制制造业煤炭消费总量,推进煤炭清洁高效安全可持续利用;提高制造业可再生能源利用率,加大新能源技术装备研发力度,形成资源节约型、环境友好型产业结构和生产方式。

生态设计是遵循自然循环规律,提高资源效率,从源头上减少污染物排放;清洁生产是控制过程中污染物产生和排放的重要途径。两者关系密切,各有侧重。目的是系统考虑原材料的选择、产品的生产、销售和使用、报废后的回收和处置对资源和环境的影响,力求资源消耗最小化,在产品生命周期内尽量少用或不用有毒有害物质,变废为宝,实现生产过程集约化、清洁化、智能化,实现污染物近零排放;推动企业绿色发展、绿色标准、绿色管理、绿色生产,引领制造业绿色发展。

传统制造业如何进行绿色转型?

推进绿色制造是实现工业绿色化的重要举措。国务院发布《中国制造2025》,要以统筹规划、市场导向、企业为主体,分步推进。坚持创新驱动、智能化转型,夯实基础,把建设高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系摆在更加突出的位置,从制造大国向制造强国迈进;并推进智慧城市、智慧物流、智慧电网等设施建设。

产业发展的重要方向是智能化、绿色化。推动传统制造业绿色转型,用高效的绿色生产技术和设备改造传统制造工艺。要赢得工业绿色发展的主动权,最根本的是依靠科技力量,最关键的是在创新驱动上有所作为。

促进资源的循环利用。大力发展循环经济和再制造产业,重点发展内燃机、机床、电机、工程机械等产品,完善回收体系,建设示范基地,规范产品市场。开发技术和设备,提高大宗工业固体废物、废弃电器电子产品等资源化利用水平。重点推进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器等跨区域协调利用。在京津冀、“一带一路”、长三角等区域,探索大宗工业固体废物与资源化产品区域协调发展新模式。

政府应该怎么做?

政府正全力以赴。政府应该做些什么来创造“三个公平”的市场环境。铅污染、镉大米等影响人民健康的重大工业污染问题亟待解决。工信部把《铅相关产业绿色发展规划》作为工业节能和绿色发展专项行动的重要内容,构建了铅酸蓄电池回收体系。

此外,应增加公共财政支持。创新制度,推行生产者延伸责任制度。落实车船税优惠政策,完善标准体系,加快标准修订更新,力促产业结构优化升级。督促企业实施节能减排技术改造,监督检查实施情况,并给予必要的奖惩。

充分发挥市场机制作用,加大价格改革力度,形成反映资源环境成本的要素定价机制。扭曲的价格信号往往导致企业缺乏改变管理模式或改进技术和工艺的动力,导致资源的极大浪费和能源效率的低下。因此,要利用好市场经济规律,改革能源、矿产等资源要素价格形成机制,促使企业形成节能减排的内在动力。

(作者为国务院发展研究中心社会发展研究部)

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(来源:中国环境报)园林网微信公众号